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中共张家界市统计局党组关于巡察整改情况的通报
来源: 发布日期: 2018-02-28 作者:


根据市委统一部署,2017年8月21日至9月22日,市委第五巡察组对我局进行了巡察。2017年11月17日,市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡视整改的组织落实情况

我局把巡视整改工作作为一项重大政治任务,严格对照市委巡视组反馈意见和提出的要求,始终坚持问题导向,勇于担当、压实责任、标本兼治、全面整改,扎实推进整改工作。

(一)统一思想,提高认识。局党组清醒地认识到,这次巡视为我们梳理出的一批突出问题,是影响统计事业发展的沉疴顽疾。抓好这些问题的整改,有利于我们进一步提高政治站位,强化“四个意识”,落实全面从严治党,加强党建工作和党风廉政建设;有利于促进全市统计改革发展,提高统计工作质量和水平。

(二)明确职责,周密部署。为确保巡视整改工作有序进行,我局积极认真履行整改主体责任,成立了巡视整改工作领导小组,由党组书记、局长李立担任组长,各分管领导为副组长,局属各科室(队、站、中心)负责人为成员的整改落实工作领导小组。每一个整改项目明确1名分管局领导牵头负责,机关各责任单位主要负责人为落实整改任务的直接责任人。将整改责任分解落实到具体责任人和责任岗位,确保各项整改措施落到实处,确保整改工作取得实效。

(三)高度重视,推动落实。在巡视组反馈意见的当天下午,局党组立即召开会议,专题研究巡视整改工作,认真学习市委第五巡视组王远孟组长所反馈的巡视意见和市委巡视办汤程副主任在反馈会议上的讲话。对巡视组反馈的3类8个方面问题认真分析,深刻反思问题存在的根源,并全面部署巡视整改工作。12月19日,局党组审议通过了《关于落实市委第五巡视组反馈问题和意见建议的整改方案》,将巡视组反馈的问题细化分解为具体整改任务,明确了抓好整改工作的指导思想、整改措施、工作步骤和要求。要求对所有的问题建立整改台账,实施图表分解,整改一个问题对账销号一个问题,倒排时间,不留死角,确保市委巡视组反馈问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。

(四)全面整改,狠抓落实。巡视组进驻期间,我局坚持立行立改,启动自查自纠工作。巡视组反馈问题和建议后,进一步明确要求机关各单位主动认领问题。对有条件能够立即整改的,立行立改,务求成效;对情况较复杂的,明确时限,有序推进整改;需要深挖细查的重点难点实行党组会议集中研究,不避实就虚、不久拖不决。在整个整改过程中,我们始终坚持“公开”原则,让全局干部职工清楚整改事项,参与整改过程,监督整改情况。同时自觉接受市纪委驻市发改委纪检组全程监督指导我局的巡视整改工作。

(五)积极督办,跟踪问效。局党组书记、局长李立以身作则,对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办,先后3次主持召开党组会议和2次专题会议,专题研究部署巡视整改工作。其他局领导班子成员敢于担当,按照责任分工对号入座,主动找相关处室主要负责人谈话 ,牵头研究措施、督促落实、带头整改;各责任科室和责任人按照整改方案要求,逐条对照检查,逐件研究整改。整改领导小组办公室累计召开整改工作推进会3次,研究具体措施,建立整改销号台账,全程跟踪督办,督促检查各有关部门如期完成整改任务。对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止;对应付了事的,坚决按程序追究问责,重新整改,真正做到一抓到底、抓出实效。

(六)着眼长效,建章立制。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,研究制定科学、管用、长效的工作机制,积极完善制度体系,强化制度执行,从根本上堵塞漏洞、解决问题。对全局所有规章制度进行了全面梳理,按照废除一批、修订一批、建立一批的原则,对每项拟完善或建立的制度,明确了牵头领导、责任单位和完成时限。

二、巡视反馈问题的整改落实情况

通过全局党员干部共同努力,巡视反馈问题的整改落实工作取得了阶段性成效。反馈的3类8个方面的问题,细化任务16项,已完成16项,已经制定整改措施或建立完善制度。

(一)党的领导弱化问题

1.政治意识不强

(1)针对“政治学习、传达上级精神没有结合实际开展讨论和制定相应措施”问题

整改落实情况:组织全体干部职工集中学习十九大精神,坚决贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署,自觉增强“四个意识”,主动把党的十九大精神转化为紧紧围绕市委市政府提出的“对标提质旅游强市”发展战略上来,以改革创新推动统计转型升级,加快实现统计职能、统计内容、统计方法、统计手段的转型升级和现代化,构建现代化统计调查体系,为市委市政府决策提供服务。

(2)针对“执行上级决策存在有令不行现象”问题

整改落实情况:局领导和财务人员要强化财经纪律学习,严格按照中央八项规定精神,严格遵守财经纪律,坚决杜绝年底突击花钱,确保有令必行,有禁必止。

2.党组政治定位不准

(3)针对“执行民主集中制不到位”问题

整改落实情况:进一步修订完善《市统计局党组议事规则会议制度》,充分发扬民主,贯彻执行“三重一大”集体决策制度,制定年度“三重一大”事项清单并予以公示,接受广大干部职工监督。

(4)针对“缺乏担当精神”问题

整改落实情况:局党组要带头自觉增强担当意识,不回避矛盾,敢于直面问题,涉险滩、碰硬骨头。局党组和财务人员要强化财政纪律学习,严格执行财经纪律。全局干部要进一步严格工作纪律,严格遵守作息纪律,切实加强机关作风建设。

(5)针对“处事不公”问题

整改落实情况:严格执行《干部选拔任用条例》,按照干部选拔任用程序,选拔任用干部。坚持正确选人用人导向,严格标准、健全制度、完善政策、规范程序,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。我局提拔重用的科级干部,均严格按照干部选拔任用条例规定执行,通过民主推荐,民主测评、考察、讨论决定、领导谈话和公示等程序,对大家认可、工作突出的优秀干部进行提拔和使用。

(二)党的建设缺失问题

1.党内政治生活开展不经常

(6)针对“党性教育不够”问题

整改落实情况:局机关党支部今后要经常性开展党性教育,组织全体党员干部扎实开展“两学一做”学习教育,引导党员学用指尖上的党校“红星云”,认真学习党的基本知识、路线、方针和政策,提高全局党员理论知识,自觉增强党员意识。

(7)针对“组织生活开展不经常”问题

整改落实情况:11月份以来严格执行民主生活会、“三会一课”、理论中心组学习、主题党日等党内制度,坚持以上率下,以“整改落实巡察反馈指出的问题和提出的意见建议”专题民主生活会为新起点,从党组成员做起,认真落实双重组织生活、“主题党日”等组织制度。一是统一思想,提高认识。面对我市统计工作形势和任务,结合我局实际,认真抓好党的“三会一课”制度的落实。二是开展机关党建弱化、机关支部组织生活不严肃、不规范、不经常等问题专项整治,严格组织生活会制度,创新方式方法,不断提高党内政治生活的质量和水平。三是加强督导检查,以强化落实党“三会一课”制度为动力,推动基层党建工作及队伍建设的新发展。严格执行《中国共产党发展党员细则》,发展党员、预备党员转正必须经过党支部党员大会研究讨论决定。

(8)针对“组织观念不强”问题

整改落实情况:坚持以上率下,以“整改落实巡察反馈指出的问题和提出的意见建议”专题民主生活会为新起点,从党组成员做起,强化领导干部组织观念,工作中重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示汇报,及时报告个人及家庭重大情况,操办婚丧喜庆事宜、因公因私出国境等情况必须事先请示报告,征得组织同意后方能离开岗位或者工作所在地。

2.党建工作开展弱化

(9)针对“重业务、轻党建”问题

整改落实情况:认真落实”三会一课”制度,即每月召开一次党小组会,一次支委会,一次党员大会,每个季度上一堂党课,同时确定每月第1个工作日为缴纳党费活动日,通过“三会一课”落实党建工作制度,加强党员的思想教育,增强全体党员的党性意识和先进意识,同时通过集中学习,中心组理论学习、网上学习和板报宣传等方式,加大政治理论、政策法规、条令条例的学习,并结合“统计大讲堂”每月开展一次政治理论专题学习。在日常工作坚持党建工作与业务工作相结合,通过党建工作促进业务工作。

(10)针对“党建工作责任落实不到位”问题

整改落实情况:一是完善制度;加大党风廉政建设工作考核力度,将党风廉政建设工作与年度评优评先挂钩,建立“一考双评”工作机制、“一述双报”述廉机制;继续落实签订责任书、承诺书。二是强化考核;增强考核的针对性和实效性,注重考核结果的运用,对党风廉政建设工作落实不力、甚至出现班子成员、科室负责人违纪现象的科室(队、站、中心)实行“一票否决”制;三是强化问责;对班子成员分管领域出现违纪行为不主动查处、不主动上报的部门在年底党风廉政建设工作考核中予以扣分。

3.选人用人存在偏差

(11)针对“落实党管干部原则有差距”问题

整改落实情况:严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定,规范完善了中层干部选拔任用工作程序,扩大民主推荐考察范围,对动议、民主推荐、干部考察、征求意见和干部任前档案审核、任前公示等程序和环节做到不变通、不走样。

(12)针对“干部交流、轮岗不够”问题

整改落实情况:结合工作能力和人岗相适等因素,逐步加大交流轮岗力度,已经列为2018年第一季度人事议题,公正评价、使用干部,使干部得到多岗位锻炼,增强全局干部队伍的生机活力。

(三)全面从严治党不力问题

1.“两个责任”履行不到位

(13)针对“落实主体责任不到位”问题

整改落实情况:一是进一步深入落实党风廉政建设责任制,认真履行监督责任,强化责任担当;认真学习贯彻落实市纪委关于党风廉政建设有关规定和要求,制定主体责任清单,压实主体责任。认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,创新监督方式,加强对局党组领导班子及其成员的监督,重点监督履行党风廉政建设主体责任、执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、落实“四个不直接分管”制度和“一岗双责”制度。二是加强廉政宣传教育,将学习教育达到全覆盖常态化,已经安排了一次党组会议研究党风廉政建设工作。三是强化廉政风险防范,对廉政风险点进行二次排查评估,完善廉政风险防控措施,每位党组成员建立主体责任台账,及时上报。

(14)针对“落实监督责任不到位”问题

整改落实情况:坚决贯彻落实中央纪委提出的转职能、转方式、转作风的“三转”要求,局党组要准确定位,做到履职不越位、尽职不缺位、尽责不错位,聚焦主责主业,单位研究“三重一大”等事项的会议必须邀请派驻纪检组长参加,加强单位内部作风整顿督查,开展机关作风建设内部通报。贯彻落实监督执纪“四种形态”,开展谈心谈话制度,局党组书记每月与班子成员谈话一次,支部书记或支委成员与每名党员每半年开展一次谈心谈话,尤其是针对单位存在廉政风险的人员要及时谈话提醒。

2.中央八项规定、省委九项规定、市委十项措施精神落实不到位

(15)针对“‘四风问题’禁而不绝”问题

整改落实情况:一是出台《张家界市统计局关于进一步贯彻落实中央“八项规定”纠正“四风”工作方案》,认真执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项措施精神,全面梳理现有的财务管理制度,严格审查财务报销票据,按照规定做好处置。严格执行财务管理制度,提高财务制度执行力。二是规范各项费用申请和报销程序,加强单位财务运作的计划性,以厉行节约、艰苦创业,合理确定费用开支规模,有效指导单位业务开展,保障资产安全,严控腐败。三是规范单位的现金使用情况,日常的资金划拨应以转账形式为主,减少留存资金及财务风险。

3.廉洁风险问题

(16)针对“廉洁风险研究和防控不够”问题

整改落实情况:加强单位廉政风险防控机制建设,强化廉政风险教育宣传,自觉提高思想认识,引导干部加强道德修养,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德,自觉抵制各种腐朽落后思想的侵蚀。

三、下一步工作打算

经过集中整改,虽然取得了阶段性成效,但仍须对照市委巡视组提出的整改要求,持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度,切实巩固和拓展好巡视整改成果,加力鼓劲,促进我市统计工作再上新台阶。

(一)进一步提高政治站位,切实落实“两个责任”。以学习贯彻党的十九大精神为统领,全面把握十九大会议精神的主要内容、核心要义,强化“四个意识”,真正把思想和行动统一到党的十九大精神上来,将十九大精神贯彻到统计工作的各个方面。认真履行党风廉政建设主体责任,按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求,坚持“信任激励同严格监督”相结合,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级传导压力,着力确保依法治统、从严治统的责任落到实处。切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设贯穿于统计事业的各项工作中去。切实聚焦主责主业,紧盯统计服务与管理的关键环节,强化风险防控,强化监督执纪问责。

(二)进一步加强党的建设,强化管党治党责任。结合我局实际,积极谋划和推进当前及今后一段时期的党建工作,把巩固整改落实成果与学习贯彻党的十九大精神相结合、与巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果相结合、与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,强化党组书记和党支部书记作为党建“第一责任人”意识,认真履行党要管党、从严治党责任,加强对本单位党的建设的领导,落实党建工作责任制,严肃党内政治生活,把党建工作纳入重要议事日程。努力完善党建责任制和督查考评机制,落实党风廉政建设监督责任,加强监督执纪问责、强化警示教育,推行机关党建工作年度目标责任考核制度,建立健全考核评价机制,强化对机关党建工作的考核,将机关党建工作细化成具体项目,落实到党支部、分解到责任人,确保党建各项工作任务全面落实,构建“党组带头抓党建、支部主动抓党建、党员自觉抓党建”的工作运行机制。

(三)进一步强化统计执法,不断提高统计数据真实性。认真学习贯彻《统计法》《统计法实施条例》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》等法律法规和规范性文件,切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,严肃查处统计造假案件,严肃追究统计造假人员党纪政纪责任,积极通报曝光典型案件,充分发挥典型案件的警示作用,构建强大的震慑力,形成不敢统计造假、不能统计造假、不想统计造假的氛围。实施统计执法“双随机”抽查制度,提高执法效率和权威。建立完善统计信用制度,全面推进实施严重统计失信企业公示和联合惩戒机制,加快建立企业统计诚信评价制度和统计从业人员的诚信档案。加强统计执法队伍建设,优化人员结构、提升执法能力和装备水平,确保统计违纪违法案件及时依纪依法得到查处。

(四)进一步加强队伍建设,营造争先创优的良好氛围。切实加强干部队伍建设,努力打造一支“讲政治守规矩、讲团结顾大局、讲奉献敢担当、讲廉政树新风”的统计干部队伍。严格按照习近平总书记关于“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁” 的好干部标准,切实加强干部选拔任用工作,建立健全年轻干部培养机制。加强各类业务知识培训、业务竞赛和业务交流,鼓励干部职工在学习和实践中增长才干,提高工作能力和水平,在全系统营造“乐于奉献比干劲,敢于担当比作为”的工作氛围。

(五)进一步巩固整改成果,推进统计事业发展。以巡视整改为契机,按照党的十九大报告中关于“完善统计体制”的明确要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把巡视整改工作与贯彻中央、省委、市委决策部署结合起来,与学习贯彻全国统计工作会议和全省统计工作会议精神结合起来,重点从提升统计数据质量、提升统计服务水平入手,抓好各项改革,全面贯彻落实市委市政府主要领导关于“精准统计、精准服务”的指示精神,充分发挥统计工作职能作用,以良好的精神状态和奋斗姿态投身统计改革发展实践,更好地为我市经济社会发展做出新贡献。

欢迎广大干部群众队巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话8236227;邮寄地址:张家界市统计局办公室;电子邮箱362935970@qq.com。

 

 

 

                      中共张家界市统计局党组

2018年1月15日