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主动适应新常态 凝心聚力谋发展[第027期]
来源: 综合科 发布日期: 2017-10-09 作者: 刘 波

—党的十八大以来张家界市经济社会发展成就综述

 

党的十八大以来,全市人民在市委、市政府的正确领导下,主动适应经济新常态,以“旅游胜地梦和全面小康梦”为统揽,统筹处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险等各项工作,综合实力显著提升、全域旅游开枝散叶、改革动力稳步增强、城市功能更加完善,人民生活明显改善,经济社会不断迈上新台阶。当前,张家界正在以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地建设中发挥龙头作用,以“对标提质,旅游强市”为发展战略,大力推进省级文明城市、国家卫生城市等“六城同创”活动,为加快建设成为国内外知名旅游胜地阔步前行。

一、综合实力显著提升。十八大以来,全市经济发展保持平稳较快增长,实现了总量、均量和质量的“三量齐升”。2016年,全市实现地区生产总值493.1亿元(现价),是2012年的1.5倍,四年年均增长8.3%;均量也实现新突破,人均生产总值由2012年的22658元增加到2016年的32300元,年均增长7.8%;财政收入稳步增加,全市一般公共预算收入由2012年的32.2亿元增加到2016年的49.5亿元,年均增速高达11.4%。全市金融机构各项存款余额达到683.1亿元,是2012年的1.9倍。

二、城市品质显著跃升。十八大以来,全市累计完成固定资产投资1234亿元,年均增长15.8%,以项目建设为重点,城市面貌发生了翻天覆地的改变,城市功能得到日臻完善。一是突出“大交通”项目的推进。建设了张花高速公路,扩建了荷花国际机场,开工了黔张常、张吉怀高铁和张桑高速公路,推进了桑龙、宜张、安慈高速公路等重大项目的前期工作。二是突出中心城区提质升级。以“三带三区”、“三化三改”为重点,仅用1年3个月时间,就实现了澧水大桥、白马泉高架桥、中心城区15公里滨水环线通车。开工建设了武陵山大道、子午西路延伸段、杨家界大道、沙堤大道等互联快捷通道,新改建119公里城市主次干道、355条小街小巷、63.6公里绿道,推进了邢大等167.3公里旅游干线公路建设,建成了市民广场。制定实施棚户区改造5年规划,中心城市近两年就完成了225万平方米的棚改任务。推进交通节点渠化改造,启动10个公共停车场建设,亮化4桥7路105组建筑。

三、全域旅游开枝散叶。旅游产业具有作用半径大、辐射能力强和吸纳就业广等特点,对经济发展起到至关重要的支撑作用,随着全域旅游的号角拉响,旅游与产业的发展必将深度融合,旅游市场呈现出旺盛生命力。一是旅游指标稳步向好。2016年全市接待国内外游客人数突破6000万整数关口达到6143万人次,较2012年3590万人次增长了71%,年均增长14.4%;实现旅游总收入由2012年的208.7亿元增加到2016年的443.1亿元,总量翻了一倍还多,其中门票收入由18.4亿元增加到33亿元,年均增长15.7%。二是旅游营销推陈出新张家界作为世界自然遗产和世界地质公园的旅游金字招牌进一步擦亮,天门山晋级为国家5A景区,张家界地貌成为新的又一块名片,推出了世界翼装飞行锦标赛、国际乡村音乐周、中国国际森保节和阿凡达哈利路亚原型山等国际影响力的新营销新事件,成功跻身国家旅游综合改革试点城市,荣膺2013年度全国智慧旅游城市、2014中国十佳最干净城市、2015年度最受欢迎入境旅游目的地等荣誉。三是旅游承载能力增强。近年来,武陵源核心景区、天门山、大峡谷、老道湾等一批景区实施了提质改造,邢大公路即将通车,武陵山大道正在加快建设,碧桂园凤凰酒店、禾田居、盛美达等一批高端休闲酒店建成营业;维港十字街、回龙路地下商业街、中商广场、溪布街等商业街区建成运营,南口口特色街区、俄罗斯马戏城等项目正在加快建设,旅游承载能力已经或即将大幅提升。

四、民生保障力度加大。一是城乡居民收入稳步提高。全市城镇居民和农村居民的可支配收入分别由2012年15641元和4244元增加到2016年的21030元和7802元,分别增长34.4%和83.8%。二是实施精准扶贫。推进“五基工程”、“阳光三保障”和旅游精准扶贫,实施阳光助学4.1万人次、阳光医疗救助3.3万人次,建成阳光房1220套,易地扶贫搬迁9183人,实现20.7万贫困人口脱贫,贫困发生率由22.8%降低至8.9%,武陵源区率先脱贫摘帽。三是民生投入加大。累计投入150多亿元,建设农村公路1500余公里、保障性住房1.3万余套、养老床位5000余张、义务教育合格学校195所、标准化基层医疗卫生机构382个,解决了34.7万人安全饮水问题,新改扩建了一批城乡农贸市场,启动了城区奇峰市场、农产品批发市场建设。四是大力发展社会事业。加强学校、医疗卫生机构、公共文体设施建设,张家界航院、市高级技工学校实现整体搬迁,张家界一中、市人民医院搬迁工程加快推进,市博物馆建成开馆。深化医药卫生体制改革,取消公立医院药品加成,开展大病医疗救助,实现市级医疗资源“三院合一”,社会事业发展投入年均增长36.9%。

五、各项改革纵深推进。十八大以来,我们注重“放管服”改革,正确处理政府与市场之间的关系,切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。一是突出行政审批制度改革。完成了10类63项改革任务,推行行政审批事项“两集中两到位”,投资建设项目行政审批时限缩短至48个工作日;深入推进旅游综合改革,建立了“1+3+N”旅游管理新模式,武陵源核心景区实现区处合一;改革商事登记制度,实行“五证合一”、“一照一码”,市场主体大幅增加;改革张家界经开区管理体制,促进了园区经济发展;改革公交运营体制,树立了城市公交新形象;及时处理一批经济领域遗留问题,化解社会矛盾,维护了良好发展环境。二是深化要素市场改革。建立公共资源交易中心,推进林权、土地承包经营权确权和不动产登记,要素流动更加有序、便捷;大力发展开放型经济,开通国际货运站、免税店等开放平台。三是加强创新创业扶持。形成了涵盖立项、融资、培训等环节的系列扶持政策,建立了一批众创空间和创业创新孵化基地。

六、生态保护持续加强。我们始终牢记习近平总书记教导,正确处理经济发展与生态保护的关系,坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全市生态文明建设不断加强。一是把环境治理摆在突出位置。实施中心城区雨污分流工程39公里,建成污水管网284公里、污水处理厂6座、大型垃圾处理场4座,污水集中处理能力达到14.5万吨/日,生活垃圾无害化处理量达到26万吨,城市污水处理率达到85%、垃圾无害化处理率达100%,城区澧水河106项检测指标全部达到Ⅱ类标准。深入开展环境整治“6+1”专项行动和农村环境污染综合治理,乡村垃圾收集、转运、处理系统逐步建立,环境卫生明显改善。二是大力推进生态工程建设,创建国家森林城市,建设澧水河岸护岸林和宝塔岗、樟树角等一批城市公园,中心城区绿化覆盖率由36.3%提高到39.6%。大力实施石漠化治理、水土保持、国土整治等项目,绿化“四沿”810公里,人工造林41万亩,全市森林覆盖率达到70.98%,比2012年(69.62%)提高1.4个百分点,森林覆盖率居全省首位。

“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。党的十八大以来,全市上下风雨兼程、砥砺奋进,取得的成绩有目共睹,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。展望未来,必须看到我们的改革转型任务依然繁重,稳增长的压力依然不小,但面临的机遇也前所未有,新旧动能的转换、产业结构的调整实际上是为我们经济的行稳致远迎来机遇,埋下伏笔,全市上下将不忘初心,继续前进,努力在全域旅游基地建设中发挥引领示范和龙头作用,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

 


承 办:综合科

执 笔:刘  波

审 核: 张万鋆