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稳增长压力加大 新常态特征明显
来源: 发布日期: 2018-11-20 作者:

——2018年全市前三季度经济运行情况分析

    1-9月全市地区生产总值(GDP)仅增长6.3%,较全省平均水平和今年上半年分别回落1.5个和2.1个百分点,回落的幅度较大,对完成全年既定目标形成严峻挑战,经济发展总体符合由高速增长向高质量发展转变的定性观点。

一、前三季度经济运行的主要特点

    初步核算,前三季度全市实现地区生产总值387.3亿元,同比增长6.3%,较去年同期回落2个百分点。分产业看,第一产业增加值37.03亿元,增长3.3%;第二产业增加值63.2亿元,增长6.2%;第三产业增加值287.1亿元,增长6.7%。

(一)从三大产业看,农业生产稳定,工业稳步向好,服务业回落明显。

    1.农业生产保持稳定。1-9月,全市实现第一产业增加值37亿元,增长3.3%,增速排全省第3位。其中农业、林业、牧业和渔业均实现3%以上不同幅度增长,农林牧渔服务业同比增长6.5%。

    2.规模工业稳步向好。1-9月,全市规模工业增加值同比增长6.4%,比一季度和上半年分别提高2.4和0.9个百分点,增速为今年以来月度最高水平,前三季度工业市场总体表现为“低位启动,平稳回升”的整体走势。同时与工业相关的匹配性指标逐步趋好:一是工业用电量增速创年内月度最好水平。全市实现工业用电量5.1亿千瓦时,增长4.5%,今年前5个月全市工业用电量增速一直为负,在6月份实现了由负转正后连续4个月保持正增长。二是工业增值税快速增长。累计实现工业增值税1.88亿元,增长19.9%,同比提高17.6个百分点。三是规模工业利润大幅增长。实现利润总额3.97亿元,同比增长38.8%,增速全省排名第3位,仅低于娄底和岳阳,企业效益明显改善。

    3.服务业回落明显。1-9月,全市以服务业为主的第三产业实现增加值287.1亿元,同比增长6.7%,较去年同期回落3个百分点,出现了明显放缓。同时,与全市一季度和上半年比,服务业增速分别回落了2.5和3.3个百分点,对于第三产业占GDP比重近70%的张家界市而言,形成了最直接和最主要的影响。

(二)从三大需求看,投资增速放缓,消费稳中有升,利用外资大幅增长。

    1.投资增速小幅放缓。受宏观政策影响,政府主导的3P项目投资明显缩减,投资增速放缓已成为共性回调,但张家界市的回调幅度明显小于绝大多数市州。1-9月,全市固定资产投资总量增长12.7%,虽然低于我市去年同期1.9个百分点,但高于当期全省平均水平2.7个百分点,全省排名第2位。从回调幅度看,全省同比回落2.6个百分点,武陵山片区的邵阳、娄底和自治州分别回落8.9、3.2和6.9个百分点,仅怀化同比提升0.1个百分点。

    2.消费市场保持平稳。1-9月,全市实现社会消费品零售总额153.8亿元,增长10.4%,增速全省排名第9位。主要受益于旅游市场的持续带动,无论是旅游人次(19%)、过夜游客(22.5%)还是旅游外汇收入(40.1%)均实现19%以上幅度的增长,这就为批发、零售、住宿和餐饮业的发展带来了稳定流量和客源,也为扩大消费和藏富于民奠定了最根本的基础。

    3.利用外资大幅增长。商务部门数据显示,1-9月,全市实现外贸进出口总额7683万美元,同比增长20.2%。实际利用内外资分别为54.3亿元和6295万美元,增长17.2%和59.8%,其中利用外资增速全省排名第2位。

(三)从质量效益看,地方财政下降,企业效益改善,居民收入增加。

    1.地方财政收入下滑。1-9月,全市实现一般公共预算收入44.2亿元,增长4.6%。其中完成地方财政收入24.5亿元,下降8.9%,其中实现税收收入17.8亿元,同比增长27.5%,税收占地方财政收入的比重由上半年的69%提高到72.5%,财税质量大幅提高。信贷投放保持积极:9月末,全市金融机构存贷比(贷款余额/存款余额)为74.9%,仅低于长沙(95.9%)和湘潭(78.2%),全市金融机构积极服务于重点项目建设,授信比较充分,为实体经济发展保驾护航。

    2.企业效益有所改善。从全市规上工业情况看,全市215家规上工业企业实现主营业务收入近48亿元,同比增长6.6%,实现利润总额3.97亿元,同比增长38.8%,增速全省排名第3位,仅低于娄底和岳阳,企业效益明显改善。

    3.居民收入较快增长。国调队数据显示,前三季度全市城乡居民可支配收入11346元,增长9.8%。其中,城镇居民人均可支配收入17524元,增长8.3%,农村居民人均可支配收入6489元,增长10.4%。

二、全市经济面临的有利条件和不利因素

    前三季度,全市主要经济指标有喜有忧,无论是受短期长期还是受国际国内等叠加因素影响,实体经济面临下行的压力客观存在,总体来看符合当前经济正迈向高质量发展阶段的特征,但同时基于我市的经济结构和市情分析,支撑经济发展的旅游、投资、消费、用电、信贷等经济指标在全省表现良好,全市经济的发展环境总体保持稳定。

(一)面临的不利因素:

    1.多项经济指标增速同比出现不同幅度的放缓。在全国和全省经济进入新常态的大背景下,最直观的表现为统计指标出现不同程度的放缓或回落,张家界同样无法独善其身,从经济运行的主要监测指标来看,与去年同期相比,全市有9项指标的增速出现不同程度回落或放缓,如固定资产投资、项目投资、消费、一般公共预算收入、外贸进出口、实际利用外资、城镇和农村居民可支配收入等,这些指标增速的回落和放缓都给全市稳增长带来现实压力。

2.工业市场要实现持续稳定增长的基础并不牢固。与自身比,全市规模工业增速呈现连续回升的态势,证明工业市场企稳向好的趋势已得到确认,但放在全省格局中基本无比较优势,仅好于湘西自治州,要实现持续增长难度不小。一是工业新增入库数量少。2018年全市计划新增规模工业企业20家,截至目前仅有3家入规,工业要做大做强缺乏载体支撑。二是用电量增速差距大。1-9月全市工业用电量虽然增长4.53%,与自己比出现好转,但放在全省市州仍不具备比较优势。

    3.项目投资出现回落对完成全年投资目标形成压力。在当前的政策环境下,投资项目压缩和投资增速回落几乎已经成为一个共性问题,我市很明显的特征就体现在以政府主导的5000万以上项目投资(1-9月)同比下降9.8%,完成全年408亿元的目标可能性较小,需要在后续阶段加强调度,确保更多实物量投资加速落地。

(二)面临的有利条件:

    1.农业的发展基础不断夯实对未来的前景“可期待”。前三季度,全市以农业为代表的第三产业增加值同比增长3.3%,在全省排第3位,高于全省1个百分点,这样的成绩来之不易,也是对我市农业在全省格局中的客观反映。大鲵、蔬菜、茶叶、富硒农产品等农产品的规模化和品牌度均在持续扩大,“旅游+农业”的深度融合给农业发展带来极大想象空间。

    2.高质量发展对拉长全市工业短腿的工作“可作为”。当前在“中国制造2025”的转型背景下,全市工业基础虽然薄弱,但我们可能忽略了一个最大的比较优势:即转型优势。虽然当前我们的工业没有比较优势,但也应看到现阶段我们也没有工业发达地区那么重的历史包袱,存量上的需要我们主动或被动调整的很少,我们的精力只需要在增量上多想办法,多引进一些高端制造、生物医药、航空航天等高新技术企业落户就会有希望,唯一的出路就靠招商引资。尽管面临着配套不够、人才不优、土地不足等问题,但只要我们下决心去做,张家界工业做大做强可作为的空间还是很大。

    3.旅游的持续向好对拉动第三产业的增长“可持续”。无

论是旅游人次还是旅游旅游总收入均保持两位数以上的增幅,说明张家界市这一最关键和最核心的经济支撑仍然动力强劲,对拉动交通、批发、零售、住宿、餐饮等各行业发展具备压舱石作用,随着旅游大交通的改善和全域旅游的深耕,来张游客集散频率和速度必将再度加快,这必将为全市第三产业的发展带来更多流量和载体,张家界的服务业面临着再度壮大的历史机遇。

    4.房地产投资对全市固投总量的持续助力“可支撑”。尽

管受政府主导3P项目压缩的影响,5000万以上项目出现了大幅度的回落,但张家界市房地产投资强势助力使得前三季度的投资总量增速仍保持了全省第2位的成绩,大概率在年底还存在“惯性冲高”和“年底翘尾”的较大预期,因此我们对全年房地产市场保持乐观态度。同时根据湖南省住建厅最新通知,全市有近77亿元的58个棚改项目获批,这无疑对明年的房地产市场将形成积极利好因素。

三、对搞好下步工作的建议

    从短期看,全市要各级各部门要坚持目标导向,紧扣年初既定的经济增长目标全力以赴调动一切有利要素打好稳增长的攻坚战;从长期看,要抢抓国家“一带一路”和“长江经济带”等政策机遇,为确保本地区经济的行稳致远打好促转型的持久战。

    (一)抓工业强支撑。把抓工业提升到抓旅游的同等高度。一是强化园区引擎。提高园区对工业的集约和吸引能力。二是切实降低成本。抓好自上而下的减税降费政策落实,增强企业投资和发展信心。三是搞好资金融通。切实加强银企合作,为企业提供资金融通便利。

    (二)抓旅游增后劲。抓住牛鼻子不动摇。一是抓旅游招商引资。切实发挥资源禀赋,搞好项目包装,吸引集团公司和雄厚资本入驻开发。二是抓旅游项目落地。对已达成初步意向和签订框架协议的项目主动对接,主动服务。三是抓旅游项目推介。加强现有旅游项目的转型升级,提高游客体验质量。

    (三)抓入库扩载体。没有企业的新增就没有经济的载体,在注重数量与质量的前提下,充分发挥部门协同作战,加大对第三产业“个转企小升规”的工作力度。

    


                                                                    承 办:综合科

                                                                    执 笔:刘  波

                                                                    审 核: 张万鋆