2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在市委、市政府坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“对标提质，旅游强市”发展战略和“11567”总体思路，坚决打好三大攻坚战，继续推进产业项目建设，扎实做好“六稳”工作，全市经济运行保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好势头，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官打下了坚实基础。

一、综合

初步核算，全年地区生产总值552.1亿元，比上年增长7.6%。其中，第一产业增加值69.5亿元，增长3.4%；第二产业增加值81.4亿元，增长6.7%；第三产业增加值401.3亿元，增长8.5%。按常住人口计算，人均地区生产总值35767元，增长7.0%。

全市三次产业结构为12.6：14.7：72.7。第三产业增加值占地区生产总值的比重比上年提高0.6个百分点；工业增加值增长7.5%，占地区生产总值的比重为7.6%；非公有制经济增加值增长7.8%，占地区生产总值的比重为51.7%。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为5.2%、13.9%和80.9%。其中，工业增加值对经济增长的贡献率为8.6%；生产性服务业对经济增长的贡献率为22.9%。

按区县分，永定区地区生产总值229.6亿元，比上年增长7.8%；武陵源区地区生产总值46.3亿元，增长7.6%；慈利县地区生产总值178.3亿元，增长7.4%；桑植县地区生产总值97.9亿元，增长7.4%。

二、农业

全年农林牧渔业实现增加值72.2亿元，比上年增长3.6%。其中，农业增加值47.5亿元，比上年增长3.7%；林业增加值7.5亿元，增长3.8%；牧业增加值12.1亿元，增长2%；渔业增加值2.4亿元，增长1.8%。

全年粮食种植面积126.4千公顷，比上年下降0.5%；棉花种植面积0.8千公顷，下降9.4%；糖料种植面积0.2千公顷，增长0.3%；油料种植面积45.1千公顷，下降0.3%；蔬菜种植面积37.7千公顷，增长2.0%；烟叶种植面积6.4千公顷，下降0.9%。

全市拥有国家级及省级农产品加工龙头企业24家，农产品加工企业实现销售收入102.4亿元，实现利税7.0亿元；农民专业合作社2040个，成员8.6万户；休闲农业经营主体762个，经营收入12.3亿元；家庭农场1364个，年末农业机械总动力118.0万千瓦，增长1.0%。

全市三品一标农产品认证有效数86个，其中绿色食品78个，有机食品5个，农产品地理标志3个。省级现代农业产业园区24个，市级现代农业产业园区32个。全年稻田综合种养0.8万亩。土地托管面积49.8万亩，增长6.2%。秸秆还田面积159.7万亩，增长11.2%。名优特水产品养殖0.7万亩，产量129吨。

全年出栏生猪71.8万头，比上年减少20.2%。出栏牛4.7万头，增长7.6%。出栏羊29.9万头，增长1.5%。年末存栏生猪45.4万头，比上年减少21.3%。

表1  2019年主要农产品产量及增长情况

三、工业和建筑业

全市规模以上工业增加值增长8.0%。在规模以上工业中，非公有制经济增加值增长10.0%，省级及以上产业园区工业增加值增长9.5%，高技术制造业增加值增长14%，高加工度工业增加值下降12.6%。按地域分，永定区增长8.1%，武陵源增长7.7%，慈利县增长7.9%，桑植县增长7.9%。

规模以上工业中，按企业规模分，大中型企业工业增加值增长35.8%，小型企业增长7.7%，微型企业增长9.4%。按经济类型分，国有企业增长17.8%，股份制企业增长6.4%，外商及港澳台投资企业增长28.6%。按行业分，农副食品加工业增长31.4%，化学原料及化学制品制造业增长13.3%，非金属矿物制品业增长21.7%，有色金属冶炼和压延加工业增长49.0%，汽车制造业增长28.3%，医药制造业下降4.4%，计算机、通信和其他电子设备制造业下降11.6%，电力、热力生产和供应业下降9.1%。

全年规模以上工业主要产品产量增长面60.4%，比上年提高12.1个百分点。其中，大米4.7万吨，比上年增长12.8%；饲料7.0万吨，增长47.6%；精制食用植物油0.4万吨，增长3.1%；水泥590.4万吨，增长0.7%。

全年规模以上工业企业实现利润总额6.6亿元，增长6.1%。分经济类型看，国有企业0.02亿元，增长24.9%；股份制企业6.5亿元，增长6.9%；外商及港澳台投资企业0.1亿元，增长11.9%。分企业规模看，大中型企业亏损0.06亿元，下降353.7%；小型企业6.5亿元，增长10.4%；微型企业0.2亿元，下降38.0%。规模以上企业每百元主营业务收入中的成本为77.4%，比上年下降1.6个百分点。年末资产负债率为45.4%，企业亏损面为10.9%，产品销售率达98.0%。规模以上工业出口交货值2.6亿元，增长78.3%。

全年资质以上总承包和专业承包建筑业企业实现总产值39.5亿元，增长5.8%。房屋建筑施工面积549.5万平方米，增长28.1%。房屋建筑竣工面积19.5万平方米，下降45.8%。

四、固定资产投资

全年固定资产投资（不含农户）比上年增长7.8%。其中民间投资增长33.6%。分经济类型看，国有投资下降38.5%，非国有投资增长45.1%。分投资方向看，工业投资增长0.6%，民生投资增长360.7%，基础设施投资增长27.6%，工业技改投资增长6.4%，生态投资下降32.6%，高新技术产业投资下降33.0%。分地区看，永定区投资增长4.9%，武陵源区投资增长13.0%，慈利县投资增长12.9%，桑植县投资增长16.1%。

全年施工项目个数394个，比上年下降25.0%。其中，本年新开工项目185个，下降50.5%。本年投产项目个数231个，增长35.1%。项目投资本年国家预算资金下降62.6%，国内贷款下降2.0%，自筹资金增长40.9%。固定资产计划总投资增长27.1%。

全年房地产开发投资比上年增长22.7%。其中，商品住宅投资增长61.0%。商品房销售面积152.4万平方米，增长42.1%。商品房销售额97.0亿元，增长59.5%。其中，住宅销售额78.9亿元，增长70.0%。年末商品房屋待售面积8.5万平方米，下降11.7%，比上年末减少1.2万平方米。

表2  2019年固定资产投资增长速度

五、国内贸易和物价

全市社会消费品零售总额253.6亿元，比上年增长10.2%。按经营地分，城镇消费品零售总额185.6亿元，增长10.5%；乡村消费品零售总额68.0亿元，增长9.5%。按行业分，批发业48.4亿元，增长10.0%；零售业145.5亿元，增长10.3%；住宿业23.2亿元，增长10.6%；餐饮业36.4亿元，增长9.8%。按地区分，永定区118.3亿元，增长10.4%；武陵源区18.5亿元，增长10.3%；慈利县73.5亿元，增长10.0%；桑植县43.3亿元，增长10.0%。

表3  2019年社会消费品零售总额及其增长速度

全体居民消费价格比上年涨3.2%。商品零售价格上涨2.3%，非食品价格上涨1.0%，服务项目价格上涨0.7%，消费品价格上涨4.6%。

表4  2019年居民消费价格比上年涨跌幅度

六、对外经济

全年外贸进出口总额10.7亿元，比上年增长46.7%。其中，出口10.4亿元，增长52.1%。全年实际使用外商直接投资1.5亿美元，增长12.5%。对外承包工程和劳务合作实现营业额1837万美元，外派劳务1267人。实际到位境内市外资金81.4亿元，增长18.8%。

表5  2019年进出口总额及其增长速度

七、交通、邮电和旅游

年末全市公路通车里程9057.4公里，其中高速公路通车里程162.7公里。铁路营业里程214公里，铁路电气化率100%。年末民用汽车保有量17.1万辆，比上年增长13.7%；私人汽车保有量15.8万辆，增长14.3%。

全市客货运输换算周转量50.1亿吨公里，比上年下降3.9%。公路货物周转量44.8亿吨公里，增长5.4%；水运货物周转量2.0亿吨公里，下降9.5%；公路旅客周转量32.8亿人公里，增长12.8%；水运旅客周转量0.03亿人公里，增长4.2%。

表6  2019年全市交通运输客、货运量情况

全年电信业务总量（2015年不变价）115.7亿元，比上年增长77.7%，邮政业务总量（2010年不变价）2.9亿元，增长19.9%。年末固定电话用户10.1万户，增长3.7%；年末移动电话用户161.3万户，增长8.5%，其中本年净增12.7万户；年末互联网宽带用户51.7万户，增长14.8%。

全市旅游等级区（点）23家，其中4A级及以上12家。全市全年接待国内游客7912.3万人次，比上年增长15.2%；入境游客137.0万人次，增长178.7%。旅游总收入905.6亿元，增长23.6%。

八、财政、金融和保险

全年一般公共预算收入65.4亿元，比上年增长8.0%。其中，地方财政收入37.7亿元，增长8.8%；上划中央“两税”13.2亿元，增长5.8%；上划中央所得税9.4亿元，增长8.8%。地方财政收入中，税收收入25.6亿元，增长10.0%；非税收入12.1亿元，增长6.3%。一般公共预算支出188.0亿元，增长7.1%，其中民生支出146.0亿元，增长6.3%。

表7  2019年全市社会民生领域财政支出情况

年末全市金融机构本外币各项存款余额869.6亿元，同比增长1.8%。其中，住户存款余额544.3亿元，增长11.2%；非金融企业存款余额147.0亿元，下降20.2%。本外币各项贷款余额780.9亿元，增长17.9%。其中，住户贷款余额315.1亿元，增长21.7%；非金融企业及机关团体贷款465.7亿元，增长15.6%。从贷款对象看，个人住房消费贷款145.7亿元，增长23.1%；中小微企业贷款353.0亿元，增长10.1%。

表8  2019年末金融机构本外币存贷款余额及其新增额

全年保险机构原保险保费收入28.2亿元，比上年增长12.2%。其中，财产险保费收入9.8亿元，增长16.4%；人身险保费收入18.4亿元，增长10.0%。原保险赔付支出7.5亿元，增长2.6%。其中，财产险赔付支出4.7亿元，增长21.1%；人身险赔付支出2.8亿元，下降18.1%。

九、教育和科学技术

全年普通高中毕业生8222人，中等职业教育毕业生3719人，初中学校毕业生18271人，普通小学毕业生18477人。在园幼儿47959人。小学适龄儿童入学率99.9%，高中阶段教育毛入学率94.8%。年末全市各类民办学校695所，民办学校在校学生37437人。发放普通高中国家助学金1638.5万元，落实义务教育保障资金20732万元。发放中职国家助学金1717.2万元，资助中职学生17172人次；落实中职免学费资金3167.3万元，资助中职学生24502人次。

全年登记科技成果31项，签订技术合同52项。技术合同成交金额1.82亿元，增长190.7%。专利申请量1055件，比上年增长12.6%。其中，发明专利361件，增长18.8%。授权专利444件，增长22.3%。其中，发明专利授权量23件。大专院校、工矿企业专利申请量分别为65件和203件，专利授权量分别为6件和13件。

年末全市检验检测机构40家，法定计量检定机构3家。特种设备7059台，比上年增加15.0%。强制检定计量器具5.0万台件。全年重点工业产品质量监督抽查612批次，抽查合格率96.0%。全年发放食品生产许可证57张。

十、文化、卫生和体育

年末全市艺术表演团体2个，群众艺术馆、文化馆5个，公共图书馆4个，博物馆、纪念馆6个。全年放映农村公益电影18156场。全市电视台1座，电视综合人口覆盖率100%。有线电视用户4.1万户，比上年减少12.8%。广播电台1座，广播综合人口覆盖率70%。国家级非物质文化遗产保护目录4个，省级非物质文化遗产保护目录16个。年末全市有档案馆5个，已开放各类档案10.1万卷，比上年增加7.1%。

年末全市共有卫生机构1284个。其中，医院30个，妇幼保健院5个，社区卫生服务中心（站）24个，诊所、卫生所、医务室235个，村卫生室884个。卫生技术人员10299人，比上年增长11.9%。其中，执业医师和执业助理医师4213人，注册护士4235人。疾病预防控制中心5个，卫生技术人员227人。卫生监督所（中心）5个，卫生技术人员68人。医院拥有床位6693张，减少8.9%。乡镇卫生院74个，拥有床位2565张，卫生技术人员2025人。

年末全市拥有体育馆3座，游泳池28个，运动场143个，各种训练房73个。全年全市经常参加体育锻炼人数67.7万人，开展全民健身项目23项次。全市建成农民体育健身工程行政村862个。

十一、人口、人民生活和社会保障

年末全市常住人口154.9万人。其中，按城乡分，城镇人口78.2万人，占比50.5%；乡村人口76.7万人，占比49.5%。按性别分，男性78.9万人，女性76.0万人。全年出生人口1.6万人，出生率9.5‰，比上年下降1.0个千分点；全年死亡人口1.1万人，死亡率6.6‰；人口自然增长率2.9‰，比上年下降1.2个千分点。年末全市常住人口城镇化率50.5%，比上年提高1.3个百分点。

全年全市全体居民人均可支配收入18026元，比上年增长9.5%（名义增速）。其中，城镇居民人均可支配收入26811元，增长8.0%；农村居民人均可支配收入10480元，增长9.6%。全年全市城镇居民人均消费支出20289元，增长7.2%。农村居民人均消费支出11847元，增长9.3%。

表10  2019年全市城乡居民人均可支配收入构成情况

表11  2019年全市城乡居民人均消费支出构成情况

全市新增城镇就业10240人，其中下岗失业人员再就业2026人。年末城镇登记失业率2.9%，比上年增长0.8个百分点。年末参加基本医疗保险参保人数147.5万人。其中，城乡居民基本医疗保险参保人数133.7万人，城镇职工基本医疗保险参保人数13.8万人。参加城乡居民基本养老保险登记参保人数96.4万人。城镇基本养老保险职工人数21.9万人，其中参保职工16.8万人，参保离退休人员5.1万人。参加工伤保险职工人数15.5万人。参加生育保险职工人数10.2万人。参加失业保险职工人数10.7万人，年末领取失业保险金职工人数0.3万人。获得政府最低生活保障的城镇居民1.3万人，发放最低生活保障经费5640.4万元；获得政府最低生活保障的农村居民3.4万人，发放最低生活保障经费8811.0万元。年末各类收养性社会福利单位床位8321张，收养各类人员7048人。城镇建立各种社区服务设施618个，其中，综合性社区服务中心156个。全年销售社会福利彩票21994万元；筹集福彩公益金4186万元；直接接收社会捐赠1052万元。

十二、资源、环境和安全生产

年末全市耕地面积11.95万公顷。全市自然保护区8个，面积50356.9公顷。其中，国家级自然保护区2个，省级自然保护区3个。年末全市森林覆盖率71.0%，活立木蓄积量3011.6万立方米。全年完成造林面积5333.3公顷，年末实有封山育林面积9333.3公顷。全年天地图用户访问量71.9万次，提供地理空间数据成果3751幅。

全年全社会用电量28.4亿千瓦时，比上年增长6.2%。其中，工业用电量6.9亿千瓦时，下降4.5%；居民生活用电量10.9亿千瓦时，增长11.2%。初步核算，全市规模工业综合能源消费量26.0万吨标准煤，比上年下降4.3%。其中，六大高耗能行业综合能源消费量21.7万吨标准煤，下降5.4%。主要污染物排放量与上年相比，化学需氧量减少7.2%，二氧化硫减少8.8%，氨氮减少3.4%，氮氧化物减少6.5%。年末设市城市污水处理率96.7%，比上年提升0.5个百分点。

全年发生各类生产经营性安全事故26起，死亡25人。全年发生道路交通事故（不含简易程序处理的事故）289起，下降11.4%；道路交通死亡率1.2人/万辆，下降36.2%。

注释：

[1]本公报数据为初步统计数，所有数据均来源于相关市直部门。

[2]地区生产总值、三次产业及相关行业增加值、人均地区生产总值绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算。根据第四次全国经济普查结果，对地区生产总值等相关指标的历史数据进行了修订。

[3] 部分数据因四舍五入的原因，存在与分项合计不等情况。