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科学组织 凝心聚力全力 推进我市第四次全国经济普查工作
来源: 发布日期: 2018-09-06 作者:

科学组织  凝心聚力

全力推进我市第四次全国经济普查工作

                 市委常委、常务副市长  罗智斌

2018725日)

 

同志们:

7月19日,国家召开了全国第四次经济普查电视电话会议,韩正副总理在会上做了重要讲话。会后,接着召开了省第四次全国经济普查领导小组电视电话会议,陈向群常务副省长就我省第四次全国经济普查工作的开展做了明确的指示。今天,召开我们全市第四次全国经济普查工作动员会议,主要任务是贯彻落实国家和全省第四次全国经济普查电视电话会议精神,再次全面部署我市第四次全国经济普查工作任务。刚才,市统计局局长、市第四次全国经济普查领导小组副组长李立同志就我市的经济普查工作做了汇报和安排,各区县和部门的代表也做了表态发言,我完全赞成,请各区县、各有关部门切实抓好贯彻落实。下面,我再提几点意见:

一、进一步提高认识,统一思想,增强做好经济普查工作的主动性和责任感

开展周期性的经济普查,是统计法和全国经济普查条例明确规定的。我国在2004年、2008年、2013年,先后三次开展了全国经济普查。今年是第四次全国经济普查的开局之年,也是贯彻党的十九大精神的开局之年。此次经济普查是十九大之后开展的首次重大国情国力调查,是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一项基础性工作。是国家为全面详细了解二、三产业发展状况、摸清“家底”而统一组织的一项重大国情国力调查。它也是一次重要的市情市力调查,是全市当前的一件大事,意义重大,影响深远。这项工作虽然不对经济发展起直接推动作用,却是经济工作的一项极其重要的内容,对摸清全市经济发展的家底,查实三次产业结构、效益和规模,掌握行业分布和成长趋势,了解生产要素构成和流向及全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况,进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动,全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展,发掘经济发展新领域,开拓财源税源,发现我市经济发展面临的主要矛盾和突出问题,科学制定符合经济社会发展实际的政策措施,都具有非常重要的作用。同时,第四次全国经济普查也是深化统计体制改革和统计工作转型升级的重大机遇和重大实践,是提升统计数据真实性、搞准搞实统计基础数据的重大机遇,也是落实好政府履行服务职能的重大机遇。能否组织开展好这次经济普查工作,事关我市国民经济与社会发展成就的真实反映,事关我市全面小康的实现,事关我市“三大攻坚战”的完成,事关对各行业的监测和预警,事关转方式调结构的走向,事关未来五年全市国民经济与社会发展规划的编制依据和国民经济的核算基础,事关我市对外形象。因此,各级各部门一定要从全局和战略的高度重视和大力支持这项工作,务必把它作为今后三年的头等大事抓紧抓实抓好,切实增强做好第四次经济普查工作的主动性和责任感。

二、进一步加强组织领导,协调配合,增强做好经济普查工作的强大合力

经济普查是一项涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大的系统工程。各级各有关部门要按照“政府统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,切实加强领导,精心组织,积极参与,密切协作,形成合力,确保各项普查工作落实到位。

(一)加强组织领导。各级各有关部门要把经济普查作为当前和今后一个时期的重点工作,主要负责同志要亲自过问,分管负责同志要全程参与,开展调查研究,加强监督检查,做好组织、协调和服务工作,确保经济普查各项工作有人抓、有人管、有人做,及时解决经济普查中遇到的矛盾和问题。为切实加强第四次全国经济普查工作的组织领导,市政府已经成立了第四次全国经济普查领导小组,并设立了办公室,办公室还设立了若干工作组开展相关工作。各区县、乡镇(街道)也已成立了相应组织机构。大家一定要在建立组织机构的基础上确保机构、人员、经费“三个落实”。要按照分级负担原则,尽快落实普查资金,按时、足额拨付到位,确保普查工作顺利进行。

(二)加强部门职责分工和协调配合。经济普查作为一项重要的政府工作,不单是统计部门一家的事情,而是包括发改、经信、财政、工商、住建、税务、商务、公安、宣传和督查等政府部门共同的任务。各级政府要切实履行好组织、协调、调度和督导等职责;各级政府部门和普查领导小组成员单位要从大局出发,强化责任意识、协作意识和服务意识,明确职责,积极参与,通力协作,形成工作合力。统计部门要做好经济普查领导小组办公室的工作,妥善做好经济普查工作的统筹安排、监督检查、协调服务等日常工作;宣传部门要认真做好普查宣传动员工作;财政部门要保障各级普查经费的落实;编办、民政、工商、税务、质监等名录管理部门,要及时提供本部门掌握的单位名录资料,配合开展经济普查单位的核查、比对和数据评估工作;经信、司法、住建、交通、商务、公安、卫计、文化、旅游、教育等行业主管部门要积极主动提供本部门掌握的单位和个体户名录及相关资料,引导规模较大的个体户、企业做好转型升级、纳入常规统计范围,并督促普查对象办理证照,规范统计基础工作。这里要特别强调的是,参与这项工作的任何部门、系统、单位和个人都不能讲条件、打折扣或者故意拖延,如果哪个部门、哪个系统、哪个单位配合不力,敷衍了事,出了问题,要追究其单位主要领导和分管领导的责任。

(三)广泛宣传发动。经济普查的调查对象涉及到千千万万个机关、企事业单位和个体经营户,做好经济普查的宣传,取得调查对象的支持和配合,是保证经济普查工作圆满成功的重要前提。市委宣传部是这次经济普查宣传工作的牵头部门,他们已会同市经普办按照国家、省里的宣传要求并结合我市实际制定了普查宣传方案并已行文,这很不错。希望在经济普查各阶段作出具体安排并加以落实。各级各有关部门都要根据国家和省、市的统一部署,充分利用各自的优势资源及平台通过各种宣传媒体、宣传渠道和宣传方式,(如办证大厅电子滚动屏幕、单位横幅、部门特有系统平台宣传等)分阶段、多层次、多角度地深入宣传经济普查的重大意义、目的和要求,切实把宣传工作贯穿到经济普查工作的每一个阶段、每一个环节。各新闻媒体都要结合经济普查工作进度,切实加强对经济普查工作宣传的组织和协调,积极配合各级普查机构,结合各自特点,提供版面、安排时间、开设栏目,因地制宜地开展宣传工作,特别是要加强对经济普查中正面典型的报道和反面典型的曝光。要通过共同参与、广泛宣传,全面发动,努力营造领导重视、群众参与、社会关心、普查对象配合的良好普查氛围。

三、进一步加强工作落实,狠抓重点,增强经济普查工作的实效性

与前三次经济普查相比,这次在普查目的、基本原则、普查方法、数据采集手段、组织方式和普查内容上有很大变化,同时全市经济社会也发生巨大变化,技术要求更高、工作难度更大,工作量也相应增加。为确保此次经济普查工作取得实效,唯有抓住普查工作的关键和重点,狠抓落实。

(一)强化经费物资保障。按照《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发〔2017〕53号)的要求,第四次全国经济普查所需经费,由中央和地方各级人民政府共同负担,并列入相应年度财政预算,按时拨付,确保到位,决不能因经费问题影响普查工作。目前,市、区县的普查经费都已安排到位,希望尽早核拨到位,同时大家也要按国家和省里统一要求,在7月底前完成经济普查必备物资的准备,以保证经济普查工作顺利进行。各级普查机构要坚持勤俭节约的原则,精打细算,合理使用资金,提高资金使用效益。

(二)强化质量控制。质量是经济普查的生命。国家投入了大量的人力、物力和财力搞经济普查,就是要获得反映经济发展的客观可靠的数据。各级各有关部门必须以数据质量为中心,精心谋划,缜密组织,周密安排,有序推进,把提高经济普查工作质量和数据质量贯穿到方案设计、人员培训、单位核查、调查登记、数据上报、数据审核、质量验收和开发应用等各个环节,以确保全市经济普查数据全面准确、客观真实。

(三)强化人员队伍保障。据初步估算,这次经济普查全市需选调和聘用3000余名普查机构工作人员、普查员和普查指导员。经济普查是一项专业性、技术性很强的工作,各级各有关部门在抽调工作人员时,一定要精心挑选、严格把关,挑选精通大型普查调查技术,具有较强的组织协调能力,熟悉统计、会计和核算业务的人员。聘用具体负责登记任务的普查员和普查指导员,必须选取具有丰富的社会工作经验,掌握一定的统计、会计与核算业务知识,沟通能力强,还要具备强烈的责任心和认真细致工作精神的人员。同时,各级各有关部门还必须区别不同情况,制定详细的培训工作计划和科学的工作制度,分层次搞好普查人员的培训,使参加普查的人员能真正胜任工作。

(四)强化依法普查。要始终坚持“实事求是、依法统计”,认真实施全国经济普查条例,严格落实普查方案的各项要求,严肃普查纪律。普查机构和普查人员,要认真履行独立调查、独立报告的职责,严格保守普查对象的个人隐私和商业秘密,坚决抵制各种干预普查数据的行为。各级各部门、各单位和个人要严格遵守《中华人民共和国统计法》、《全国经济普查条例》的有关规定,及时如实填报普查表、上报普查数据,不得虚报、瞒报、拒报、迟报。普查得到的统计数据,不得用于各种行政处罚的依据。要加大普查违法违纪行为的查处力度,建立健全普查数据质量追溯和问责机制,全面实施统计领域严重失信企业公示和联合惩戒制度,确保普查数据“实打实”。一旦发现普查中有违法违规情况,我们将严肃处理。普查的所有数据就是用于经济普查,不能作为经济奖惩、表彰考核依据。同时,各级普查机构和普查人员在普查过程中还要做到科学普查、创新普查,在工作中不断研究、总结,不断完善普查方案,创新普查方式方法。

四、进一步加强责任追究,严格奖惩,增强经济普查工作纪律性

各级各部门都要把今明两年的经济普查工作纳入年度考核的重要内容,把普查数据质量等作为考核的重要指标,与绩效评估统一考核验收,严格奖惩。各级各部门要顾全大局,按照全市统一要求,需要抽人的抽人,需要配合的配合,积极选调工作人员和联络员,及时提供完整的普查数据和资料,为经济普查尽职尽力。要加强督促检查,发现什么问题,就研究解决什么问题,对态度消极、工作被动、配合不力,包括抽调人员不到位或资料提供不及时、不准确而影响了普查工作的,要对单位主要领导、相关责任人员和被抽调人员实行问责,并向全市通报。纪委、监察部门要积极介入,毫不留情。要保证普查数据的质量,普查的一切工作都要紧紧围绕确保数据质量来展开,包括严格执行岗位责任制,加强对方案设计、人员培训、比对清查、调查登记、收表审表、资料录入、数据处理、质量验收、开发应用等全过程的质量控制等等,确保普查数据真实可靠。

   同志们,经济普查作为一项重大的国情国力、市情市力调查,任务艰巨、责任重大。我们一定要带着强烈的责任感和使命感,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,精心组织、凝心聚力、攻坚克难,圆满完成经济普查各项任务。