根据国务院发布的《全国经济普查条例第七条,经济普查每5年进行一次,标准时点为普查年份的12月31日。除2004年条例发布第一次经济普查为2004年外,以后逢3和逢8年份为经济普查年,2018年开始进行第四次全国经济普查。
经济普查查什么
调查对象
我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。
行业范围
涉及18个主要行业,包括采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织等。
调查内容
普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。
调查时期与时点
普查标准时点为2018年12月31日,普查时期资料为2018年年度资料。
经济普查怎么查
组织原则
“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”
时间安排
2018年是普查的准备阶段,主要是组建各级普查机构,开展宣传动员,制订和部署普查方案,完成人员选调与培训等;2019年为普查登记、数据审核处理和普查结果发布阶段;2020年为普查资料出版和利用普查结果开展课题研究阶段。
调查方法
(1)清查方法,“地毯式”清查的方法,对辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二、三产业的个体经营户进行全面清查。
(2)普查登记方法,联网直报与手持移动终端设备采集相结合,地方普查机构与部门普查机构相结合,直接调查与利用行政记录相结合。
数据采集
(1)一套表单位登录国家统计联网直报平台填报普查表;
(2)非一套表单位和个体经营户采用网上填报和手持移动终端设备相结合的方式填报普查表,需对普查对象进行定位、拍照和采集。
普查获取的资料是否成为有关部门进行处罚的依据?
国家统计局副局长贾楠2017年12月8日答记者问指出,根据《全国经济普查条例》,经济普查取得的单位和个人资料,严格限定用于经济普查目的,不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。
2018年经济普查有何新变化
采用新的行业分类
本次经济调查将采用最新的国民行业分类标准——《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)。调查单位的行业代码由所在地统计机构根据各单位填写的主要业务活动,对照最新的国民行业分类标准填写行业小类代码。
个体经营户调查方法变更
本次经济普查明确了清查方法——对辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二、三产业的个体经营户均采取“地毯式”清查的方法进行全面清查,而以前年份对于个体户未做明确要求“经济普查采用全面调查的方法,但对个体经营户的生产经营情况可以采用抽样调查的方法”。
清查工作有了新要求
本次经济普查对法人单位和产业活动单位、个体经营户分别设置清查内容和清查表。
◇ 对于法人单位和产业活动单位设置了包括登记注册类型、营业状态、执行会计标准类别、能否网上报送统计报表、能源产品生产销售情况、产业活动单位归属法人情况等16项清查内容的清查表。
◇ 对于个体经营户设置了包括统一社会信用代码(注册号)、个体经营户名称、主要业务活动、行业代码(中类)、有无工商(民政)证照、从业人员期末人数、其中参加经营的家庭成员人数、营业支出、其中雇佣雇员总支出、营业收入、有无互联网商品销售等14项清查内容的清查表。个体经营户清查与正式调查一次性完成,取消了“个体经营户普查表”与“个体经营户抽样调查表”。
增加了普查表指标
本次经济普查关于非一套表单位普查表设置了包括非一套表单位基本情况、非一套表企业法人主要经济指标、行政事业单位主要经济指标和民间营利组织主要经济指标等4张普查表,经济指标表涉及众多财务指标内容。而以前年份非一套表仅设1张非联网直报企业普查表,且经营指标仅涉及营业收入、从业人员、资产总计等简单几项指标。
采用新信息技术
本次经济普查将充分利用“五证合一”改革成果,广泛应用部门行政记录,全面推广应用电子签名,采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查,探索直接使用智能手机采集数据,提高普查数据采集抗干扰能力和数据采集处理效能,减轻基层普查人员工作负担。
根据近20年从事政府统计调查的服务经验和案例,结合第三次经济普查的工作实际,对于即将开展的四经普提出以下几点看法与建议:
宣传工作要到位
经济普查是和平时期最大的社会动员之一,涉及众多普查对象,需要动员大量普查工作人员。认真做好普查宣传工作,对于第四次全国经济普查的顺利开展,具有十分重要的意义。创新宣传方式,结合各地实际,采用喜闻乐见的形式,传统纸媒与新媒体相融合突出舆论宣传,营造良好的“四经普”氛围。
质量控制是重点
数据质量是经济普查的生命线,应牢牢守住不放松。实际调查中,数据质量控制涉及入户质量控制,填报结果审核、填报数据审核等各个阶段,应有序组织事中、事后质量抽查与质量评估。应加强对经济指标的奇大奇小问题、户均人均营业收入不匹配问题、煤炭消耗量应报而未报等问题的审核,分专业抓紧、抓实、抓好。
“两员”选聘是关键
经济普查是一项重要的普查工作,而普查数据质量的好坏是判定普查工作是否成功的最终标准,"两员"(普查指导员和普查员)的业务能力却是直接影响普查数据质量的关键。因此,选调一支素质高、能力强的"两员"队伍是普查能否取得最终成功的关键。
民间之力需巧用
经济普查对于统计人来说无疑是场“重头戏”,需政府各部门间的协同配合,联合解决工作协调难、两员抽调难、普查对象不配合等问题。但调查队伍庞大、管理难度大的问题不容忽视,民间统计力量在人员组织、培训和管理上的优势尤其明显,因此,正确调动民间力量有效参与,将会很大程度上减轻政府压力。同时,能够推进国内统计行业的快速发展,培育优质统计企业,为政府分忧解难。